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县委办通报第四期:县委领导在全县党务工作会议上的讲话

2017年05月05日 09:18:32 来源:手机赌博平台 访问量:301

张向福、黄亚军、刘海清、杨军、杨帆、刘光健同志在全县党务工作会议上的讲话

2017411日,根据录音整理)

 

张向福同志的讲话

这次全县党务工作会议,整合了党建、政法、统战、宣传、组工、人才、老干部、群团等方面的内容,集中进行总结和部署,这样既有利于精简会议,又有利于系统地传达贯彻中央和省委、市委相关会议精神,形成凝心聚力、从严从实、协调联动的大党建工作合力。刚才,大会宣读了党务工作表扬决定,表扬了2016年度党务工作先进集体和先进个人,在此向你们表示祝贺,希望你们再接再厉,再创佳绩。亚军、海清、杨帆、光健同志分别就有关工作进行了安排部署,我完全赞同,请大家认真学习领会,抓好落实。

过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委系列决策部署,实现“十三五”良好开局。全县各级党组织和党务工作者围绕中心、服务大局,聚焦主责、聚力主业,使各项党务工作都取得了可喜的成绩。组织工作亮点突出。深入开展“两学一做”学习教育,党员的理想信念更加坚定;创新“三会一课”新模式,得到省、市组织部门的充分认可;圆满完成县乡换届,班子结构进一步优化;平稳完成村(社区)党支部换届,基层基础更加夯实,蒋乙嘉同志获得“全国脱贫攻坚奋进奖”。宣传思想文化工作有声有色。坚持正确的政治方向和舆论导向,强化党对新时期意识形态的领导;以省级文明城市创建和“最美蓬溪人物”评选为载体,积极推进精神文明建设;阵地建设取得新成绩,旷继勋纪念馆成功创建省级党史教育基地。政法工作实干善谋。狠抓社会治安综合防控,率先在全省实施“雪亮”工程建设,得到省市领导的充分肯定;积极推进社会治理创新,不断深化司法体制和公安改革;平安蓬溪建设取得新成效,连续10年获评“省级平安铁道线”,确保了社会大局稳定,保障了人民安居乐业。统战工作凝心聚力。全县统一战线牢牢把握大团结大联合主题,扎实开展各民主党派、无党派人士、新社会阶层、民族宗教等各领域统战工作,盟遂合作的重要成果武引蓬船灌区工程正式开工,特别是在脱贫攻坚工作中,大力开展“百企帮百村”活动,建立全市首个统战同心帮扶基地,为全县脱贫攻坚首战首胜作出了重要贡献。群团工作服务有力。全县各级群团组织紧紧围绕全县中心工作,充分发挥自身优势,在加大人才回引、推动“双创”活动、促进全面深化改革、维护社会和谐稳定等方面作了富有成效的工作。对于你们过去一年的工作和取得的成绩,县委是满意的。在此,我代表县委向在座的各位,并通过你们向全县所有从事党务工作的同志们表示衷心的感谢!

下面,就抓好今年全县党务工作,我代表县委讲三点意见。

一、把握大势,以更高的站位认识党务工作

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,站在全局高度对新时期加强党的建设提出了更高要求。党要管党、从严治党,面对新时期、新变化对党务工作提出的新要求、新挑战,各级党务干部必须找准定位,把党的建设作为主阵地,认真贯彻落实中央和省委、市委有关党务工作会议精神,努力开创工作新局面,切实加强党对各项工作的领导,夯实党在基层的执政地位。要提高思想认识,党务工作的开展关键在党务干部,这就要求我们党务干部首先要提高思想认识。在当前转型发展的新形势下,如果思想观念不解放、工作方式不创新,就会存在就工作抓工作的盲目性,所以我们的党务干部必须增强适应新形势、新情况的思想政治素质,这既是建设川中绿色经济强县的保障,也是回应人民群众对建成全面小康社会需要引路人的期盼。要强化政治意识,把“党要管党、从严治党”上升到新的高度来抓,各级党组织必须提高政治站位,各级各部门“一把手”、全体党务工作者必须时刻保持头脑清醒,从战略高度充分认识抓好党务工作的极端重要性,守好、种好党务工作这块“责任田”,确保中央和省委、市委各项决策部署在蓬溪不折不扣地落地落实,让党的主张转化为全县党员的自觉行动,转化为全县干部群众的目标追求。

二、抓住关键,以更强的力度推进党务工作

党务工作涉及面广、任务艰巨、工作量大,准确把握好全面从严管党治党新要求,既要学会“弹钢琴”,又要学会牵住“牛鼻子”。要围绕全县大局、抓住工作关键,全力推进全县党务工作迈上新台阶。

(一)组织工作要抓好固本强基的关键

一要强化政治建设。要坚持“两学一做”学习教育常抓不懈,推进学习教育常态化制度化,引导党员干部深学践悟,内化于心、外化于行,立足岗位争优创先,在促进发展上建功立业。要严格党内政治生活,认真落实“三会一课”、主题党日、领导干部讲党课等基本制度,用好批评与自我批评武器,切实提高组织生活质量。要认真贯彻民主集中制,提高班子科学决策、民主决策、依法决策水平。要严肃纪律规矩,突出抓好党的十八届六中全会通过的《准则》《条例》、省市县《决定》贯彻落实情况的检查,坚决做到有令必行、有禁必止。要坚持党校姓党,把党的理论教育和党性教育作为党校主业主课,创新教学方法,提升培训办学水平。

二要从严干部队伍建设。要鲜明用人导向,坚持以干成之事评价干事之人,让有为者有位,把优秀干部用在发展第一线,用在重要关键岗位上。要规范选任程序,该有的程序一个都不能少,该守的规矩一条都不能破。要搞好年轻干部梯队培养,着力解决干部实践经验不足、关键岗位难选、专业化干部缺乏的现实问题。要强化日常监管,健全完善日常谈话提醒、函询诫勉、个人有关事项报告等制度,健全考核评价体系,搭建培训深造平台,突出管育并抓、重在日常。要充分调动干部创业激情,落实好职务与职级并行制度,健全完善党内关心激励帮扶和容错纠错机制。

三要夯实基层建设。要扩大组织覆盖,积极探索在园区、新农村聚居点、非公企业、社会组织、商会等领域建立党的组织。要建强村级干部队伍,抓好换届后村(社区)党组织书记全员培训,加大“微腐败”“蝇贪”的查处力度,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵害群众利益等问题。要加强基层治理,深入推行“六联机制”“三治融合”。要提升保障水平,健全完善村级组织运转经费、在职村干部报酬“两个增长”机制,稳步提高离任村干部生活补助标准。要加强阵地建设,到2019年所有基层党组织活动场所实现标准化。要助力脱贫攻坚,抓好第一书记队伍管理、考核和激励。

四要加强老干部工作和人才队伍建设。要认真落实离退休干部的政治待遇,定期通报重要情况,注重听取意见建议,激励老同志献智出力。加强离退休干部党组织建设,丰富党组织生活形式和内容。要认真落实离退休干部生活待遇,健全完善走访慰问、就医保障、困难帮扶等制度,尽心尽力为老干部办实事办好事。要以蓬山精英、人才双引等为抓手,加大人才引进培育力度,进一步增强发展支撑。要支持企业与高等院校、科研院所建立“校企合作”关系,为企业自主创新和产业转型升级注入活力。要大力实施科技扶贫,健全完善农技帮扶机制,为基层特别是贫困村培养一批“土专家”“田秀才”。

(二)宣传思想文化工作要抓住意识形态的关键

一要思想建设上台阶。坚持以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中省市系列重要会议精神为统揽,结合全县发展实际,科学组织县委中心组学习,推动全县广大党员干部的理论水平和综合素质全面提升。要着力推动核心价值观成为全社会的共同价值追求,大力弘扬“厚德崇文、开放包容、奋发图强”的蓬溪城市精神和“坚韧不拔、自强不息、艰苦奋斗、奋勇争先”的蓬溪老区精神。要严格管理意识形态阵地,全面贯彻谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地分级管理原则,综合运用行政、法律、经济、技术等手段,科学依法有效管理,确保意识形态阵地可管可控。要运用法治思维管网治网,提高运用和驾驭网络舆论的能力,加强对各种有害信息和网络谣言的管控,建立健全网上舆情统筹研判、通报会商、引导联动、应对处置等机制,严密防范网上意识形态渗透。

二要凝聚发展正能量。深入宣传中央和省委市委对当前经济形势的科学判断,宣传蓬溪加快发展的条件基础,宣传我们面临的难得机遇,宣传富民强县的进展成果,让全县干部群众透过压力看到潜力,透过挑战看到机遇,坚定对发展前景的信心决心,把智慧和力量凝聚到实施“四大发展思路”上来。要紧紧围绕实现遂宁“加快发展、弯道超车”的新主题,开展好学习讨论活动,发挥舆论引导作用,激励广大干部群众为实现“弯道超车”贡献蓬溪力量。要深入宣传中央五大发展理念、省委推进绿色发展重大部署、市委推进绿色发展建设绿色经济强市的决定和县委建设川中绿色经济强县的举措,在全县上下牢固树立绿色发展理念。

三要展示蓬溪新形象。要善于运用媒体外宣、广告外宣、文化外宣、旅游外宣、经贸外宣等渠道,传播蓬溪声音,讲好蓬溪故事、展示蓬溪形象,借助“爱上遂宁的100个理由”等对外宣传文化活动,不断提升蓬溪对外影响力。要深入开展蓬溪历史文化挖掘工作,弘扬传统文化魅力,推动优秀传统文化创造性转化,加大对精品文艺创作的扶持奖励力度,打造顺应时代需求、体现蓬溪特色的文化新品牌。要培育文化产业,坚持文旅融合,加快唐兴书院建设。要优化文化服务,继续实施广播电视村村通、公益电影放映等文化惠民工程,大力实施文化精准扶贫行动。要抓好国家卫生县城创建,确保一举成功。

(三)政法工作要抓住维护稳定的关键

一要坚持党对政法工作的绝对领导。政法机关是党和人民的刀把子,必须置于党的绝对领导之下。全县各级党委要加强和改善对政法工作的领导,正确处理好党的政策和国家法律、坚持党的领导和确保政法机关依法独立公正行使职权的关系,不断提高党领导政法工作的能力和水平。县委政法委要充分发挥职能作用,善于议大事、抓大事、谋全局,把政法工作与县委县政府中心工作同谋划、同推进,更好地保障县委县政府的决策部署落地落实。公检法司等政法机关要切实增强中国特色社会主义“四个自信”,坚定不移地维护党对政法工作的绝对领导。全县政法干警要进一步增强责任意识,坚决维护国家政治安全,在重大问题上,敢于亮剑、敢于担当,做党和人民事业忠实的捍卫者。

二要扎实推进平安蓬溪建设。要突出治安防控体系建设,继续推进农村“雪亮工程”,不断完善城市“天网工程”,整合各类防控资源,消除治安隐患和防控盲点,实现防控体系横向到边、纵向到底全覆盖。要加强矛盾纠纷排查化解,深入开展大排查大化解活动,梳理较突出的矛盾纠纷和不稳定因素,精准分析问题根源,明确责任,细化措施,限期办理,确保矛盾纠纷第一时间掌握,特别是今年敏感时段较多,要真正做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。要夯实综治基层基础建设,统筹抓好基层综治和信访稳定工作,规范建设基层政法综合组织,整合基层维稳力量,提升基层政法综合工作服务水平,彻底解决好服务群众“最后一公里”的问题。

三要加强和创新社会治理。要破解特殊人群服务管理难题,对精神障碍患者、重点青少年、社区服刑人员、吸毒人员等特殊人群既要救治帮扶,又要加强监测预警,做到应治尽治、应管尽管、依法有序、不漏一人,构建部门联动、社会参与的服务管理格局。要深化基层社会治理创新,健全完善基层群众自治机制,探索村(居)民会议、民主听证为主要形式的民主决策实践,充分发挥自治公约、传统道德等约束激励作用,不断提升村(居)委会队伍专业化水平和服务能力。要提高城市治理能力,以补短板为重点,持续用力抓好环境整治、食品药品安全管理等群众最为关注的工作,建立精细化、全方位的综合治理服务平台。

四要创造公平正义的法治环境。要坚持依法行政,进一步深化行政审批制度改革,完善重大决策合法性审查及律师顾问制度,加强执法队伍建设,不断提高执法能力和水平。要加大“七五”普法宣传力度,深入开展“法律七进”,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。要提升司法公信力,坚定不移地推进司法体制改革,严格规范司法行为,不断改进司法作风,依法进行司法公开,主动接受群众监督,让公平正义深入人心。

(四)统战工作要抓住团结联合的关键

一要在服务发展上聚人心要充分发挥统一战线“智囊团”“人才库”的优势,紧紧围绕全县重大项目建设、脱贫攻坚、民生工程、社会焦点热点等重大课题,深入基层一线开展调研,为县委县政府科学决策提供参考。要充分发挥统一战线“助推器”的优势,立足建设川中绿色经济强县、决胜全面小康这个主战场,用好统一战线各阶层、各行业、各领域人士的人缘、地缘、亲缘、业缘优势,在项目招商上做出新贡献。要充分发挥统一战线“桥梁纽带”的优势,立足科技创新、产业转型升级,在帮助企业解决创新、做大做强促进经济发展上有新突破,在服务非公经济、促进非公企业健康发展上有新作为。

二要在促进和谐上下功夫。要做实宗教工作,坚持依法管理宗教事务,把握好宗教“中国化”的发展方向,妥善处理宗教问题,积极开展“和谐寺观教堂”创建活动,坚决依法打击、取缔邪教组织,共同维护我县和谐的宗教环境。要做细协调工作,县委统战部要加强与县内统战人士的交流、沟通,充分发扬民主、积极听取意见建议、尊重包容差异,构筑“大统战”格局,不断巩固党领导的爱国统一战线思想政治基础。要做好矛盾化解工作,充分发挥统战人士来自基层、接近群众的优势,多听民声、多聚民意,积极向人民群众宣传国家方针政策和县委县政府决策部署,及时化解群众矛盾纠纷,消除不稳定因素。

三要在促进团结上多出力。要促进民族关系和谐,落实好党的民族政策,保障少数民族合法权益,尊重其风俗习惯。各级各部门要高度重视民族工作,主要负责同志要亲力亲为,部门之间要相互协调,及时解决工作中的实际困难和问题,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。要促进社会阶层和谐,坚持充分尊重、广泛联系、加强团结,把新的社会各阶层团结到县委周围,调动他们的积极性,汇聚他们的智慧与力量,服务全县经济社会发展。要促进外侨关系和谐,积极宣传党和国家侨务政策、蓬溪独特文化底蕴,使台胞台属、海外侨胞、归侨侨眷了解蓬溪、熟悉蓬溪、来蓬投资,依托他们的优势资源,加强对外开放合作。

(五)群团工作要抓住增添活力的关键

一要保持群团组织的先进性。政治性是群团组织的灵魂,是第一位的要求。群团组织要始终把自己置于党的领导之下,自觉维护党中央权威,坚决贯彻党的意志和主张。要紧紧围绕工作大局,走在时代前列,组织动员广大人民群众在推动改革、发展、稳定等工作中建功立业。

二要发挥优势激发新活力。群团组织要紧紧围绕稳增长、调结构等中心工作,主动作为,瞄准重点区域、重要领域和重大项目,深入生产经营一线,发动群众爱岗敬业,立足本职工作多作贡献。积极助推创新驱动发展战略,充分激发全社会的创新创业激情,为大学生、妇女、残疾人就业创业落实好政策,提供好平台。要争当改革“促进派”,进一步明确推进和服务改革的职责、任务、要求,努力在全面深化改革中展现优势、发挥作用。要引导群众理解支持改革,增强促进改革的共识合力,同时总结推广人民群众在实践中创造的鲜活改革经验。

三要引领社会新风尚。群团组织要紧紧围绕稳定和长治久安总目标,努力为群众服好务、顺好气、维好权,在改善民生福祉、创新社会治理、促进社会和谐稳定中发挥积极作用。要着力做好保障改善民生工作,积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使全县群众在共享共建发展中感受到更多的获得感。要自觉勇担重任,从所联系群众的实际出发,设计打造务实管用的工作载体,在全社会大力弘扬知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。要抓好群团组织换届,县委安排4月下旬用一周时间集中进行,各级各部门要按照工作方案抓好代表考察、风气监督、后勤保障、安保维稳等工作。

三、细化责任,以更大的担当落实党务工作

党务工作事关全局、责任重大,全县各级党务部门要明确责任、做好表率,从小事着眼、从细事着手、从实事着力,努力锻造一支忠诚、干净、担当的党务干部队伍,不断提升全县党务工作科学化水平。

(一)要讲政治树良好形象。党务工作成败关键在人,这就要求全县党务工作者在任何时候、任何情况都要讲政治、守规矩、懂纪律,要以更强的党性意识、政治觉悟、组织观念要求自己,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决做到影响党委政府形象的事情不做,不利于团结的话不说,严格请示报告制度,绝不容许任何人和事凌驾于组织之上。要严格遵守廉洁从政有关规定,慎初、慎独、慎微,向全社会展现党务工作者良好形象。

(二)要勇担当聚发展合力。全县党务工作者要以面对问题不回避、面对矛盾不躲闪、面对困难不退缩的信心与决心,关键时刻顶得上、靠得住、战得胜;要艰苦奋斗、甘于奉献,正确对待个人进与退、苦与乐、得与失,坚守共产党人崇高的精神境界。县委各部委和全县各级党组织要牢固树立全县一盘棋、上下一条心的思想,坚定不移地与县委在思想上同心、目标上同向、行动上同行。保持干事创业激情,部门之间、干部之间、同志之间相互协作,大事讲原则、小事讲风格,共同汇聚服务发展强大合力。

(三)要勤学习强自身素质。做好党务工作,不仅要有良好的政治素质和满腔的工作热情,还必须具备扎实的理论功底和业务水平,面对新形势新任务新要求,各级各部门党务工作者要把强素质、增本领作为一项职责,做到开口能说、提笔能写、遇事能干。要博学多识,特别是深入学习与党务工作有关的知识,结合自身工作实际融会贯通,运用自如。要博阅强记,特别是对全县发展思路、工作动态、会议精神、经济指标等内容心中有数,做到与时俱进。要博采众长,积极主动听取意见建议,及时纠正工作不足,取人之长,补己之短。

同志们,面对新时期党务工作提出的新挑战,我们一定要以更加务实的作风、更加有力的举措,奋发有为、开拓创新,不断强化党对经济社会发展的领导,开创党务工作新局面,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!


黄亚军同志的讲话

 

经县委研究,决定召开全县党务工作会议,主要任务是传达贯彻中省市关于组织、宣传、政法、统战、群团等党务工作的系列决策部署,通报表扬我县党务工作先进集体和先进个人,总结去年工作,安排部署今年任务。今天的会议,对于我们动员和号召全县各级党组织,按照县委统一部署,坚定信心,开拓创新,转变作风,求真务实,扎实抓好组织、政法、宣传、统战、群团等党务工作具有重要作用,必将有力地推进全面从严治党各项工作落实,更好地引领绿色经济强县建设,助推蓬溪跨越发展。

刚才,我们宣读了县委《关于表扬2016年度党务工作先进集体和先进个人的通报》,希望大家向先进看齐,认真学习借鉴先进经验和做法,进一步做好党务工作。海清、杨帆、光健等同志对去年政法、宣传、组织、统战、群团等工作做了全面总结,对今年任务作了安排部署,希望大家认真抓好落实。向福书记作了重要讲话,充分肯定去年我县党务工作成效,对做好今年党务工作做了重要指示,对党务干部提出了明确要求,强调要把握大势,抓住关键,细化责任,全面抓好党务工作,具有很强的思想性、针对性和操作性,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。这里,我就贯彻向福书记重要讲话精神,抓好全县党务工作再强调四点。

一要及时组织传达学习。这次党务工作会议是按照精简会议、提高效率的要求,集中打捆召开的,内容很多、很丰富。会后,各级党委(党组)要迅速召开党委(党组)会、党支部会、党员干部大会等不同层次的会议,进行传达学习,领会精神实质,研究制定具体贯彻意见。要重点学习向福书记的重要讲话精神,把各级干部的思想和行动统一到县委的决策部署上来,全面抓好党务工作,营造党务工作的良好氛围。

二要强化“大党建”意识。中央反复强调,党要管党、全面从严治党,我理解,全面就包含有“大党建”意识,构建“大党建”格局。向福书记在这次党务工作会议上,对组织、政法、宣传、统战、群团等工作做了全面安排部署,提出了明确要求。这些都是“大党建”的重要内容,也是我们党务工作者的“责任田”。各级党委(党组)要全面履行党建职责,密切配合,协调联动,齐抓共管,推动党务工作落实。

三要抓住党务工作关键。党务工作的核心是讲政治、强服务,要自觉为支持经济社会发展这个中心任务定好向、把好关、出好力。向福书记强调,党务工作要抓住关键、发挥作用,组织工作要实现固本强基,宣传工作要管住意识形态,政法工作要切实维护稳定,统战工作要促进团结联合,群团工作要增添活力,抓住了党务工作的根本,指出了党务工作的着力重点。各级党委(党组)要紧紧抓住这些关键开展工作,搞好统筹谋划,认真进行梳理,列出任务清单,明确责任分工,严格时间节点,逐项抓好落实,确保党务工作目标任务全面完成。

四要严明党务工作责任。各级党委(党组)要切实履行管党治党政治责任,党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,班子成员要承担“一岗双责”,用足够的时间和精力抓好党务工作。要坚持把党务工作纳入目标绩效管理,将党务工作“软指标”变成“硬任务”。要进一步完善党建政绩考核办法,认真落实党组织书记党建述职评议等制度,使党务管理更加规范。要健全督查督办机制,对党务工作不力的要限期整改、严肃问责。要认真总结推广党务工作先进经验,发挥好示范引领作用。

同志们,全面从严治党责任大、要求高,党务工作者要自觉成为全面从严治党的推动者、先行者。我们要以更大力度、更实举措抓好党务工作,不断提升党务工作科学化水平,为建设绿色经济强县、建成全面小康提供更加坚强有力的政治保证。

 


刘海清同志的讲话

 

按照会议安排,由我传达中央和省、市委政法工作会议精神,并总结去年政法工作、部署今年政法工作。

过去的一年,全县政法综治维稳工作在县委、县政府和市委政法委的正确领导下,在全县各级各部门共同努力下,在全体政法综治维稳信访防邪战线广大干部团结拼搏下,取得了显著成绩。县法院荣获省高院“化解涉执信访工作先进法院”,县检察院荣获全市绩效考评先进单位位列全市第一,县公安局户政、消防、出入境等“一站式”办理服务工作受到邓勇常委的高度评价,县司法局荣获全市司法行政工作特等奖等荣誉。成绩来之不易,需要倍加珍惜,我们要进一步坚定做好政法综治维稳大调解工作的信心和决心,推动全县政法工作开创新局面。

当前,国际形势空前复杂,不可预测性上升。国内诸多矛盾叠加,各种风险集聚,不安全不稳定不和谐因素增多。今年,我们党将召开十九大,这是党和国家政治生活中的大事。这就要求我们以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识,勇于直面挑战、善于击退困难,把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局面上,努力掌握维护国家安全和社会稳定工作主动权。

做好今年政法工作,为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境,是全县政法机关和综治维稳信访防邪战线必须肩负起的重大政治责任。2017年,全县政法工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届五中六中全会和中省市县经济工作会议精神,深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,认真落实中央和省、市委政法工作会议工作部署,紧紧围绕“决战决胜全面小康、建设绿色经济强县”的发展主题,坚持稳中求进的工作基调,进一步提高维护国家安全和社会稳定的能力,提高执法司法公信力,增强人民群众安全感和满意度,推动平安蓬溪、法治蓬溪和过硬队伍建设上台阶,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会的胜利召开。主要是集中抓好以下五个方面工作。

一、要在维护社会稳定上有新成效。一是要坚决维护政治安全特别是政权安全、制度安全。要深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖斗争,高度警惕敌对势力插手利用军队退役人员等特殊群体和环保、司法等领域“维权”活动,煽动策划“社会运动”。要强化源头管控,抓好枪弹、危爆品等涉恐要素基础排查管控,强化对党政军机关、人员密集场所的安全防范,加强对小旅馆、出租屋等可能落脚点的监管查控,不断压缩暴恐活动空间。要精心做好邪教防范处置工作,彻底清查“法轮功”等邪教在蓬组织体系,对登记在册的各类邪教组织人员要精准识别、分类管理。二是要加强情报信息会商研判全县各级各部门每季度要开展形势综合分析,及时发现、研判、处置民间投融资、房地产、征地拆迁、交通运输等领域苗头性、预警性信息,防止网上串联、网下聚集、抱团维权,发生现实危害。三是要强化涉稳重点人员管控。对军队退役人员、民办教师、统招未分配大中专学生、投融资群体等利益群体,既要进村入户教育宣讲、疏导思想,又要进“圈”入“群”掌握动向、预警预防,严防区域化、组织化倾向。对涉稳重点人员,要适度从严稳控,教育惩戒并用,坚决防止发生到省进京集访、非访和极端行为。要牢固树立以人民为中心的维稳理念,把维稳、维权、解困有机结合起来,做到思想问题和实际问题“双解决”。四是要针锋相对开展网上斗争。要深入推进打击网络政治谣言专项行动,加强追踪溯源和落地查控。要积极回应网络热点问题,依法查处利用网络开展黄、赌、毒、骗等违法犯罪活动,彻底肃清网络乱象。五要加强重大敏感案事件应对处置。坚持立足应对最复杂情况,完善应急处置机制,调整充实应急资源和力量,强化合成演练,贯彻依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”原则,坚决守住维护稳定的最后防线。

二、要在服务县域经济发展上有新作为。保障服务党委重大战略布局,政法机关主动作为,找准切入点、着力点。一是要预防化解发展风险。要全面落实《四川省社会稳定风险评估办法》,压实政府和职能部门实施风险评估的主体责任,推动风险评估工作全覆盖和应评尽评,不断提升评估能力和质量。要密切关注土地征收、拆迁安置、环境保护等高风险环节,通过评估及早发现问题,主动超前化解。要积极对经济社会发展中涉及的重大法律问题开展前瞻性调研,及时为党委、政府提供决策参谋,警示相关职能部门、市场主体做好风险防范。二是要维护公平竞争秩序。要健全预防经济犯罪体系,积极配合行政机关依法整治部门行业垄断和不正当竞争行为,深入开展商业贿赂等专项治理,促进行政行为规范,保护市场主体平等竞争,推动市场要素自由流通。三是要保护经济发展活力。要依法保护正常的招商引资等职务活动,依法严惩在经济活动中利益输送等违法犯罪。对涉嫌违法犯罪但仍在正常生产经营的企业,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,不轻易查封企业账册,不轻易扣押、冻结企业财物,尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响。四是要营造开放市场环境。要切实改进大型企业、工业园区等重点地区的治安、消防、道路交通等公安行政管理工作,防范各类安全隐患。要深入开展“法律七进”,加强对市场主体的法律服务。要配合有关部门加强资本市场管控,依法解决涉众型民间借贷和非法集资问题,切实维护市场经济秩序,切实维护群众合法权益。

三、要在提升社会治理能力上有新跨越。要以再创全国综治优秀市、勇夺“长安杯”为载体,加强和创新社会治安综合治理,切实解决源头性、基础性问题,努力建设更高水平的平安蓬溪。一是要依法打击各类违法犯罪。对黑恶势力、“两抢两盗”、“黄赌毒”等顽症,要打早打小、露头就打;对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪,要强化专项打击、注重风险预警,提高公众识别防范能力;对危害食品安全、环境污染、网络诈骗、电信诈骗等新型犯罪,要研究其规律特点,打好合成战、科技战、信息战。二是要健全矛盾纠纷多元化解机制。要完善职能部门依法履职的矛盾纠纷多元化解工作格局,实施“调解跟着项目走”。要大力培育多元调解组织,广泛动员行业性、专业性调解组织和各种社会力量参与第三方调解,依法妥善化解土地征收、房屋拆迁、环境污染等涉众性矛盾纠纷和劳动争议、交通事故、医疗纠纷等疑难矛盾纠纷。三是要规范各级综治中心建设。按照先试点、再推开的思路,年内完成乡镇、村(社区)综治中心建设任务。要依托现有资源,将网格化服务管理、“雪亮工程”、矛盾纠纷多元化解三大信息系统接入综治中心作为“底座”,实现公共服务、社会治理、平安建设各类资源延伸到最基层。四是要夯实综治基层基础。要巩固提升网格化服务管理,做实做细流动人口管理、特殊人群服务管理、治安隐患排查“三项重点”工作。要健全立体化社会治安防控体系,大力推进城市智能高清“天网”视频监控点位和幸福美丽新村“雪亮”工程,积极推进“三无”院落人防、物防、技防综合改造工作。要加强7类特殊人群服务管理,特别是3级以上严重精神障碍患者要落实监护人责任险,对其中属于低保对象要逗硬落实监护人以奖代补政策,完善政府、社会、家庭三位一体帮扶体系,不断提高精神病院、社区戒毒(康复)中心等场所的专业力量和装备水平。要加强重点领域综合治理,切实做好交通运输、消防、寄递物流等重点行业,食品、药品等重点领域,社会治安重点地区、重点场所和大型集会的安全监管,严防发生重大安全事故。要做实“一标三实”信息,动态维护、实时更新,充分发挥“一标三实”在案件侦查、治安防范、公共服务等方面的独特作用。五是要完善综治工作考核评价制度。严格落实省委、省政府《健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》,狠抓一批正反典型,形成有力震慑,强化齐抓共管、综合治理的合力,推动形成多元共治。

四、要在增强司法公信上有新提高。今年是司法体制改革决战之年,时间紧、任务重,全县政法机关务必要一鼓作气、攻坚克难、乘势而上,推动改革取得实质性成果。一是要深入推进司法责任制改革。要完善员额调剂、员额退出、常态遴选机制,对能力不足、担当不够,特别是对入额不办案的领导干部,坚决退出员额,推动优秀人才向办案一线流动。要坚持扁平化管理、专业化建设相结合,统筹考虑内设机构改革和办案组织建设,健全权力清单制度,打造高效办案团队,尽快落实职业保障制度。要强化监管问责,对办案各环节实行规范有序的监管,严格落实办案质量终身负责制。二是要统筹推进相关配套改革。要持续推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件试点工作,完善工作机制和运行模式,依法妥善化解涉法涉诉信访积案。要强化司法救助与其他社会保障制度的衔接,加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济。要加快刑事庭审实质化改革,完善证据收集使用、保护诉讼权利、规范庭审功能等方面的操作规则,以制度引领固化改革成果。要规范刑事诉讼涉案财物管理处置,抓好涉案财物清查、信息系统应用、保管场所建设、制度机制完善等工作,分批次完成涉案财物信息集中管理系统安装、调试及应用培训工作,实现涉案财物信息网上录入流转,确保涉案财物2月底前全部入库。县公安局要尽快完成涉案财物集中管理中心的建设工作任务。要大力解决执行难,完善执行联动机制,推动部门单位与法院网络化执行查控体系对接,加大依法执行力度,加大对失信被执行人限制、惩戒力度,进一步提高有效执行率。三是要大力加强公安、国安和司法行政改革。公安机关要深化大部门、大警种制改革,立足警务实战,优化警力配置,提升警务效能。要深化执法规范化建设,完善证据收集工作机制,确保侦查取证规范严谨、非法证据有效排除、涉案证物妥善保管。要加强综合管理服务平台建设,深入推进户籍制度改革,提升服务效能。国安办要密切关注上级国家安全机关深化改革方案制定情况,完善隐蔽战线工作体系。司法行政机关要深化律师制度改革,保障律师执业权利,规范律师执业行为。要健全司法鉴定管理体制,统一鉴定程序标准,落实鉴定人负责制。要深化社区矫正制度改革,完善协作参与机制,促进社区矫正社会化、智能化。四是要强化执法司法权力监督。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,做到全程留痕、全程监督,坚决破除“长官意志”“人情面子”等“潜规则”。要完善执法司法监督与纪检监察、人大监督、政协监督的协作机制,拓宽新闻监督、群众监督等社会监督渠道,确保司法权不被滥用,执法错误、执法瑕疵得到依法公正解决。

五、要在锻造过硬队伍上有新进展。解决政法工作的一切问题,最根本在于建设一支过硬政法队伍。要认真贯彻落实《关于新形势下进一步加强政法队伍建设的意见》(中发〔201627号)精神,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。一是要加强思想政治建设。要深入开展政治纪律和政治规矩教育,巩固“两学一做”学习教育成果,做到“言正、行正、心正”,确保广大干警毫不动摇地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深化政法干警核心价值观教育,健全职业行为规范,落实从优待警各项措施,增强政法干警职业荣誉感和归属感。要鲜明崇尚实干的用人导向,让能干者有机会、干成事者有舞台,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是要加强纪律作风建设。要开展纪律规矩经常性教育,引导政法干警养成纪律自觉,切实做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧。要强化责任查究,严肃查处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、收钱捞人、充当黑恶势力保护伞等行为,坚决清除害群之马。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度,严肃查处庸懒散浮拖、失职失责干部,坚决整治各种特权思想行为。要加强对政法干警、协警、辅警使用微信、QQ等的引导和管理,绝对禁止发表与中央和省、市、县委决定不一致的言论,严禁未经允许对外发布执法司法情况。三是要加强能力素质建设。要深化社会主义法治理念教育,牢固树立法治信仰,引导广大干警带头维护宪法法律权威,在执法办案中敢于以身护法、有法必依、执法必严、违法必究。要加强政法领导干部和广大政法干警法律、哲学、历史、科技、金融、民族宗教等知识的培训,切实增强综合素质。要结合反恐防暴、群体性事件处置、重大活动安保等实战要求,广泛开展轮值轮训、应急拉练、技能比武等活动,不断提高专业化水平和实战本领。四是要高度重视政法宣传工作。要依托四川长安网、四川法制报、遂宁日报·蓬溪专刊、蓬溪电视台、蓬溪长安网和新兴媒体,全方位宣传政法维稳综治工作的特色亮点、经验做法、先进典型,突出维护政治安全、“一案一公平”的典型人和事,讲好政法故事,回应社会关切,传播正能量。要加强政法舆情引导、处置工作,既做到主动发声、积极应对,又要讲究策略方法,避免不当炒作,造成不良影响。

同志们,新的形势催人奋进,新的征程重任在肩。做好2017年政法工作,任务艰巨,责任重大。让我们以更加开阔的眼界、更加务实的精神、更加昂扬的状态,在更高起点、更高层次、更高水平上推动政法事业不断发展进步,为蓬溪经济社会发展作出新的更大贡献!

 


杨军同志的讲话

 

根据会议安排,现就全县统一战线和群团工作讲几点意见。

一、2016年全县统一战线和群团工作回顾

2016年,在县委的坚强领导下,全县统一战线和群团组织,紧紧围绕贯彻落实中央《条例》、四川省《实施细则》这条主线,突出“十三五”规划和省委、市委、县委重大决策部署,主动服务中心大局,着力破解重点难点,各领域工作取得了新进展新成效。

(一)统战管理体制实现新突破。一是健全统战工作责任制度。成立县委统一战线工作领导小组,县委常委会专题听取统战工作汇报6次,研究解决统战重点问题8个。按照“四个纳入、三个带头”的要求,制定统战工作责任、问题和整改“三张清单”,坚持问题导向,实行清单式管理,倒逼统战工作责任落实。二是健全县级党员领导联系重点统战对象制度。从交友对象、交友内容、交友措施等方面进行完善,实现党员领导干部与党外干部联系交友规范化、制度化。25名党员县级领导干部通过召开春节茶话会、联谊会、联欢会等形式,与39名党外干部交心谈心70余人次。三是健全统战工作目标绩效考核管理制度。县委把统战工作纳入综合性目标绩效考核内容,修改完善县直部门、乡镇统战工作考评细则,考核分值达到3分,实行逗硬考核奖惩。

(二)民主政治建设展现新业绩。一是协商民主工作力度加大。针对商事登记制度改革、现代农业园区建设、提升公共卫生服务水平、加强学前教育等课题召开专题协商会8次、座谈会8次、通报会7次,提出意见建议150余条。二是多党合作实现纵深发展。武引蓬船灌区工程已于2016823日全面开工建设,争取到位国家发改委蓬船灌区工程第三批专项建设基金5.54亿元,目前项目建设有力推进,盟遂合作取得重大成果三是党外代表人士队伍逐步壮大。建立和完善党外代表人士信息库,对500余名(其中副科39人、副处级5人)党外代表人士实行动态管理。本届县政协委员共200人,其中党外119人,占59.5%;县政协常委35人,其中党外24人,占65%;县政协副主席4人,其中党外3人,占政协领导班子的50%。本届县人大代表共261人,其中党外县人大代表90人、党外县人大常委10党外县人大副主任1人。四是民主党派自身建设逐步加强。积极支持各民主党派全面加强自身建设,协助民主党派发展新成员6名;选举产生了新一届民进、民盟、民建、农工党蓬溪总支,补选产生了县台胞台属联谊会理事会会长、秘书长、副秘书长

(三)民族宗教工作开拓新思路。一是少数民族工作提质增效。加大少数民族扶贫力度为高升乡、槐花乡争取到少数民族项目补助资金各30万元;聘请少数民族联络员,成功调解县城东棚户区改造项目承包人拖欠成都金牛区千亿建材500多万钢材款经济纠纷(涉藏族同胞10余人)。加大帮穷扶困力度,开展慰问活动13次,给予15名贫困学生25000元资金扶助二是宗教事务管理依法依规。认真落实《宗教事务条例》,推进宗教事务依法管理、民主管理和社会化管理,召开宗教会议2次,举办宗教人士培训班2期,与宗教场所签订安全、维稳等责任书62份,开展消防演练1次,有力保证了寺庙安全。积极引导宗教与社会主义社会相适应,组织全县宗教界走访慰问贫困群众和弱势群体,捐资20余万元,开展慰问活动10余次,帮扶贫困学生28名、贫困家庭10户。

(四)非公经济统战激发新活力。一是工商联桥梁纽带作用有力发挥。开展民营企业法律咨询、法律培训40余次,协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题5个;组织民营企业与川大、浙大等高校专家进行对接,为企业转型升级提供科技支持。大力支持之江化工技改,推动企业在三板市场上市。二是主题活动深入开展。组织动员非公有制经济代表人士参与“光彩事业”“贫困大学生救助”活动,捐款赠物320余万元,就业安置人员3.5万人,结对帮扶贫困学生150余人。三是非公企业党建抓细抓实。通过单设、联合、挂靠的方式,建立非公企业党组织66个,单独组建率达59%,党组织覆盖率达80%。建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度,搭建新的社会阶层人士参政议政平台。

(五)精准脱贫攻坚彰显新作为。一是强化组织保障。选派机关年轻干部到槐花乡柴山沟村担任第一书记;组织统战成员签订《统一战线成员精准脱贫结对帮扶意愿书》23份,筹集帮扶资金12万元。二是推进整村脱贫。引进莲禾源公司,采取“公司+村集体+贫困户+政府监管”模式,流转土地330亩发展莲藕产业争取项目资金200余万元,整修病险水库1座,新建党群服务中心220平米、硬化社道路3.5公里、修建水渠2.2公里三是建立同心基地。投入资金70余万元在柴山沟村建立了全市第一个统一战线“同心·脱贫攻坚”基地。民主党派和统战团体开展义诊2次,诊疗220余人次;观摩教学2次,受益学生80余人;举办技术培训2次,培训120余人次

(六)群团工作呈现新局面。一是重视工商联工作。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动,引导动员100家企业和商协会组织与全县83个贫困村结对开展村企共建活动,实施帮扶项目28个,投入帮扶资金542万元。创维集团、亿联建材、绿科农牧、定春实业四家企业被市工商联评为全市“万企帮万村”精准扶贫先进单位成功举办蓬溪县首届家装节,累计签单1680余单、金额2680万元。在乌鲁木齐市和贵阳市召开遂商回引创业座谈会暨蓬溪门产品推介会,并与两个异地商会对接成功签定战略合作协议。二是狠抓残联工作。建立残疾人“普惠+特惠”社会保障制度,将符合低保条件的贫困残疾人全部纳入城乡最低生活保障。深入29674名残疾人家庭开展“量服”工作,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。救助40名脑瘫儿童、6名贫困家庭听力残疾儿童,为150名贫困白内障患者免费实施白内障手术,对400名精神病患者实施服药补助。扶持5606名城乡残疾人灵活就业,并对510名残疾人居家灵活就业(创业)对象给予每名500元的就业(创业)直补。对10242名重度残疾人发放护理补贴,为444名残疾人扶贫对象实施生活费补贴。三是创新妇联工作。加快新领域新阶层妇联组织建设,探索在城乡社区改建妇联、在“两新”组织中新建妇女组织2个。加强团体会员工作,成立蓬溪县女企业家协会。开展和谐文化建设活动,全县60%的村、社区开展了丰富多彩的家庭文体活动。在省妇联为“蓬溪麦杆画”项目争取资金5万元。联合开展“母亲课堂 最美家庭讲好家风”宣讲活动达80场,开展家庭故事分享会达248次。四是强化共青团工作。举办蓬溪·香港青年企业家交流座谈会,加强与香港社会团体的合作。举办创新创业大赛,以赛促创,以赛促业,有力地推动了“大众创业、万众创新”。成功打造“青春蓬溪”品牌,建立“3+1”(QQ、微信、微博+手机报)“指尖上共青团”工作阵地。深入实施“寄宿托管、送返入学、强制收教、责任追究”四项机制,有效预防特殊青少年群体的不良转化。开展“星级留守学生之家”“青少年服务示范平台”创建,推进青少年校外阵地建设。办好“假日学校”,进一步健全农村留守儿童“学校、家庭、社会”三位一体关爱体系。五是抓好侨务工作。加大对外交流合作力度,组织参加第十四届东盟华商会、世界知名侨商遂宁行活动。成功举办蓬溪县归侨侨眷联合会成立30周年座谈会。邀请港、澳、台和海外华人社团50余次来蓬溪考察、洽谈投资,接待台商12余人次,指导公民赴台探亲110余人次。引导港澳台人士为我县教育事业捐资助学,台湾同学基金会第十六期6位优秀贫困学生颁奖9000元。六是做实科协工作。省航空宇航学会、中航工业成飞机关党委联合举办“航空科普进校园”活动,积极组织参加省市2016年青少年科技创新大赛,获得省级一等奖2名,三等奖3名,县科协获得省基层优秀组织单位奖。充分发挥科技“参谋”和“助手”作用,加强与邮储银行蓬溪支行合作,2016年邮储银行蓬溪支行发放科普贷款1551万元。加大中省基层科普行动计划项目争取工作力度,2016年争取到位中省项目2个、以奖代补资金30万元,有力地支持了全县经济发展。七是推进总工会工作。大力弘扬劳模精神,扎实开展劳模宣传、选树和示范工作。坚持抓基层、打基础、固根本,积极探索基层工会组织的多元化组建模式。2016年,新建工会22家,新入会会员908人,全县正常营业的非公企业工会组建率达99.69%,职工入会率99.13%全面深入开展各类劳动竞赛活动,荣获了遂宁市“安康杯”竞赛组织工作先进集体等殊荣。2016年,带领全县12个行业18个工种436家企事业单位参加了群众性经济技术创新活动,开展技术革新、技术攻关110项,提合理化建议695条,创经济效益累计4310万元。

去年,统一战线和群团组织为凝心聚力、加快发展做了大量卓有成效的工作,发挥了重要作用,是助推全县经济发展的重要力量,得到了县委的充分肯定和社会各界的高度认可。2017年是蓬溪县建设川中绿色经济强县、决战决胜全面小康的重要一年,也是统一战线和群团组织大有作为的一年。今年,对全县统战和群团工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,深入学习贯彻习近平重要讲话精神,坚持稳中求进总基调,突出统一战线“落实年”“创新年”主题,以五大(大局、发展、和谐、包容、革新)理念为引领,以推进“五个统战”(政治统战、经济统战、民生统战、人文统战、创新统战)为主抓手,以大宣传为切入点,以大活动为载体,切实推动中央、省委、市委、县委关于统一战线和群团工作重大决策部署落实,为践行“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路,建设川中绿色经济强县凝聚人心、汇聚力量,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。今年重点抓好以下六个方面的工作。

二、扎实做好2017年统一战线各领域工作和群团工作

(一)牢固树立大局理念,强力推进政治统战,积极为党的十九大和省第十一次党代会召开营造良好氛围一是统一思想认识。组织统战干部和统一战线成员进一步深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,全面把握习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。二是持续开展专题教育。支持民主党派、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,深入开展“不忘合作初心、继续携手前进”专题教育和以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动。引导党外人士发挥专业和身份优势,在净化网络空间、维护意识形态安全中主动正面发声,传播正能量。三是继续深化多党合作。研究制定《2017年政党协商(会议协商)计划》,组织召开统一战线建言献策座谈会和调研协商座谈会,围绕工业经济转型升级、农业供给侧结构性改革、新型城镇化建设、绿色发展、改革创新、脱贫攻坚等重点难点问题,提出有针对性和可操作性的意见建议深化“盟遂合作”,引导民主党派围绕“一党派一品牌”目标,积极争取民主党派中央、省委、市委支持。四是支持民主党派自身建设。指导民主党派开展“基层组织建设年”活动,促进民主党派在组织建设上有新态度、思想建设上有新高度、制度建设上有新力度。引导党外人士围绕“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路和供给侧结构性改革、绿色发展、振兴实体经济、改革创新和对外开放等县委县政府重点工作任务、重点难点问题,精心组织专题调研活动,提出有针对性和可操作性的意见建议。

(二)牢固树立发展理念,强力推进经济统战,积极做好非公有制经济领域统战工作一是支持非公经济健康发展。召开全县非公有制企业家座谈会,广泛宣传“两个毫不动摇”“三个没有变”的大政方针,引导非公有制经济人士准确把握中省市县经济发展大势,始终保持发展信心和定力。大力发展异地蓬溪商会和直属行业商会,推进“蓬商联盟”建设,推动蓬商抱团发展,有效推进统战工作向商会覆盖。二是强化非公经济综合评价引导落实非公经济人士综合评价联席会议制度,持续推进非公经济人士综合评价,实现评价工作常态化,做到应评尽评、凡进必评。要通过综合评价引导,在非公有制经济人士中大力弘扬社会主义核心价值观,引导非公有制企业积极参与社会主义新农村建设、捐资助学、“百企帮百村”等社会公益活动。三是抓好非公经济党建。建立健全非公经济党建工作“五个清”台账,创新党组织设置方式,扩大非公企业“两个”覆盖面,努力实现党建工作、经济建设与社会进步的良性互动。四是构建“亲”“清”政商关系。推动建立党委、政府与民营企业、商会组织沟通协商机制。协助党委政府切实解决部分党政干部不作为、不会为的突出问题,并注意从体制机制上堵塞漏洞,形成制度规范。党政干部在促进非公经济发展中要做到尽职尽责,不受贿、不收礼、不吃请、不搞利益输送,民营企业家要做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营,不能以不正当手段谋取利益。

(三)牢固树立和谐理念,强力推进民生统战,积极做好新形势下民族宗教工作一是做好少数民族服务工作。要认真贯彻中、省有关散杂居民族政策要求,坚定不移地贯彻落实党和国家的民族政策,坚持民族平等,促进民族团结进步。完善民族工作三级管理网络,健全民族工作台帐,规范少数民族流动人员管理。推进民族工作进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关,计划创建民族团结进步示范点1个。二是做好少数民族扶贫工作。要积极争取中省市少数民族发展资金,加大少数民族项目对接、包装、申报力度,充实、完善少数民族项目库,监督项目乡镇实施好少数民族群众精准扶贫“四小”(小水利、小道路、小桥梁、小产业)工程,扶持少数民族产业发展壮大三是加强宗教事务规范化管理。要全面学习贯彻全国、全省宗教工作会议精神以及新修订的《宗教事务条例》,坚持宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。新聘16名促进民族团结宗教和睦联络员,发挥感情优势,大力宣传党的民族宗教政策。起草我县《关于加强和改进新形势下宗教工作的通知》,协调公安、国安、民政、国土、住建、旅游、文化、消防等各有关部门及工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管,形成民族宗教工作合力。大力开展和谐寺观教堂创建和“法律进寺庙”活动,力争将白塔禅院打造成“法律进寺庙”示范点、把高洞尼众禅院创建成为省级和谐寺观。加大宗教领域隐患排查、调处、化解力度,坚决打击利用宗教进行的违法犯罪活动。

(四)牢固树立包容理念,强力推进人文统战,努力团结一切可以团结的力量。一是加强党外代表人士队伍建设。着力做好党外干部轮岗交流、挂职锻炼等工作,特别是关于人大、政府、政协、司法机关、人民团体等有关方面的党外干部使用安排的刚性规定。在教育系统、公共医疗卫生机构等单位探索建立民主党派人士进入单位领导班子的用人制度,不断增强基层工作活力。制定2017党外代表人士培养计划,指导各民主党派、县工商联开展好相关培训。在脱贫攻坚、招商、信访等重要部门探索建立党外干部挂职锻炼平台,采取上挂下派、交流轮岗方式,提升党外干部工作能力和水平。按照干部管理权限,建立和完善党员县级领导联系党外干部制度。二是做好传统领域党外知识分子工作。积极搭建交流平台,通过专题研习班、考察实践活动等形式,提高学校、医院、企事业单位等传统领域知识分子参政议政能力。加强知联会建设,组织开展经常性社会活动,把知联会建设成党外知识分子学习交流的园地、建言献策的品牌和服务社会的大本营。三是认真做好港澳台海外统战工作。充分发挥侨联、台办、台联作用,加强与港澳台同胞及海外侨胞及有关社团的联系交往,在各种交流互动中宣传推荐蓬溪。利用西博会、绿经会、物流“两会”、商合峰会等平台,鼓励、动员更多港澳台和海外华侨华人,广泛开展招商引资、招才引智,扩大我县对外知名度和影响力,吸引更多的海外同胞来蓬投资兴业发展。四是做好留学人员和新的社会阶层人士统战工作。建立留学人才信息库,做好留学人员统战工作。学习贯彻中省市新的社会阶层人士统战工作会议精神,召开全县新的社会阶层人士统战工作会议,制定《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施意见》。成立蓬溪县新的社会阶层人士联谊会,通过协会平台,推进“135”培养计划,即培养1名在全省有影响、3名在全市有影响、5名在全县有影响的新的社会阶层代表人士。

(五)牢固树立革新理念,强力推进创新统战,积极打造蓬溪特色统战品牌一是加强统战信息宣传。积极探索运用网络开展工作,建立统战信息宣传员QQ群和工作台账,利用好《蓬溪统战》简报、蓬溪广播电视台、遂宁日报·蓬溪专刊、蓬溪统战微信平台,加强统战信息宣传工作,提升统战工作影响力和知名度。深化对统战工作重点难点问题的研究,组织开展大调研活动。是倾力服务脱贫攻坚。完善“五个一”帮扶机制,认真抓好联系乡镇、贫困村驻村帮扶工作。建好同心·脱贫攻坚基地,完善功能配套,引导统一战线成员积极投身脱贫攻坚工作,为打赢脱贫攻坚战贡献统一战线力量。持续深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动,在帮扶全覆盖的基础上,着力打造23处示范点,形成工作品牌和经验。三是创建基层统战示范点。明确乡镇、部门统战委员职责,加强基层统战队伍建设,积极探索推进新形势下基层统战工作的新路子。抓好市委统战部开展基层统战工作示范创建活动的贯彻落实,积极创建12个特色鲜明、重点突出的统战工作示范乡镇、村(社区)。

(六)牢固树立主体意识,强力打造活力群团,为全县跨越发展贡献生动力量。一是争当发展“推动者”。紧紧围绕县委中心工作,瞄准重点区域、重要领域和重大项目,积极助推创新驱动发展战略,继续唱响“大众创业、万众创新”的时代主题曲,充分激发全县的创新创业激情,为“三去一补一降”注入强大活力。二是争当改革“促进派”。根据中央关于群团的五个改革方案要求,进一步明确推进和服务改革的职责、任务、要求,努力在改革中发挥群团组织特殊优势,引导广大群众为推进全面深化改革、全面创新改革、新型城镇化建设、保障改善民生、脱贫攻坚、依法治县、绿色发展等重点工作探索出可以复制的经验。三是争当和谐“排头兵”。紧紧围绕稳定和长治久安总目标,努力为群众服好务、顺好气、维好权,在改善民生福祉、创新社会治理、促进社会和谐稳定中发挥积极作用。着力做好保障改善民生工作,积极解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使全县群众在共建共享发展中感受到更多的获得感。

同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,开拓创新,扎实工作,努力开创我县统一战线和群团工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大、省第十一次党代会胜利召开!

 


杨帆同志的讲话

 

按照会议安排,现在我对2016年全县宣传思想文化工作进行简要回顾总结,对今年的工作谈几点想法。

一、2016年的工作回顾

过去的一年,在县委、县政府的坚强领导下,在全县各部门和乡镇的紧密配合、积极参与下,宣传思想文化战线认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会以及省市县委全会精神,紧紧围绕全县发展大局,坚持主动作为,注重团结共事,始终凝心聚力,大胆开拓创新,实现理论武装有新成效、新闻宣传有新突破、文明创建有新提升、文化建设有新发展、意识形态领域有保障,较好满足了人民群众日益增长的精神文化需求,为全县经济社会跨越发展提供了强有力的思想保证、精神动力、道德滋养和文化条件。盘点一年工作,应当说,全县宣传思想文化工作在开拓中前进,重点工作有成效,常规工作有创新,呈现出生机勃勃、全面推进的良好局面。

(一)坚持学习先行,全面夯实理论根基

一是狠抓中心组学习。坚持以县委中心组学习为龙头,以县委党校为阵地,全面开展主题教育、干部轮训、专题研讨等学习教育活动。采取“请进来、走出去”方式先后邀请国内知名专家学者围绕“中央省委经济工作会议”“习近平总书记‘七一’讲话精髓解读”等精神作专题辅导12次,为提升全县党员干部政治理论素养提供了条件。二是狠抓理论宣讲。围绕党的十八届四中、五中、六中全会,省委十届八次、九次全会和市委七届一次、二次全会及中省市县一系列重要会议精神,组织县委宣讲团和部门乡镇宣讲小分队深入机关、社区、学校、企业、乡镇等单位开展理论宣讲达80余场次,在全县持续掀起学习热潮。三是狠抓理论研究。以中国特色社会主义理论、习近平总书记系列讲话精神和中省市重要会议精神为蓝本,组织全县党员干部和社科理论界人士结合蓬溪县情,深入进行分析研究,集中撰写理论文章和心得体会50余篇,形成了一批在省、市有一定影响力的理论文章及理论研究成果,为县委、县政府的决策部署提供了较好的参考借鉴。

(二)坚持紧扣要点,正确引导舆论宣传

一是切实抓好对内新闻宣传。《蓬溪新闻》《我们蓬溪》《幺妹赶场》等栏目、《美丽蓬溪》专题片以及公益广告深受群众欢迎;微电影《唯爱》获得2016中国国际女性微电影年度大展入围奖、组委会特别推荐奖;官方微博“蓬溪发布”、官方微信《书乡蓬溪》分别发布信息3244篇和420期,上榜四川省政务新媒体TOP100榜单。二是着力抓好对外新闻宣传。以“盟遂合作”30周年、2016全市旅游产业暨旅游扶贫工作推进会、第16届西博会等重大文化经济活动为载体,邀请中省市主流媒体记者来蓬采访,大力宣传蓬溪近年政治、经济、文化生活的发展变化,进一步提高了蓬溪知名度。年初以来,中央电视台、四川电视台用稿6件,市电台、电视台用稿160件,《遂宁日报》用稿达到130余篇,有力提升了蓬溪对外整体形象。三是持续加强网络舆情处置。组织制定《蓬溪县涉干涉腐网络舆情联动处置机制》和处置流程图,牵头成立严厉打击网络违法犯罪工作领导小组,大力宣传正面信息,集中打击网络不良信息,为蓬溪加快发展营造了良好的舆论氛围。

(三)坚持打造亮点,大力推动文明创建

一是突出公民道德建设。深入开展培育和践行社会主义核心价值观的宣传教育活动,积极评选并向省市推荐道德模范和身边好人,张贴“蓬溪好人榜”6期,推动全社会形成学习、关爱、崇尚、争当好人的良好风尚。首届芝溪玉液杯“美丽蓬溪---最美人物”先进事迹宣传活动深受好评。在全县中小学普遍开展道德实践活动并深入开展向道德模范学习宣传工作。二是突出文明创建工作。以第四届四川省文明城市创建为龙头,组织刊登公益广告,开办专栏、专题,刊播宣传标语,建立流动或固定的宣传网点,积极营造浓厚的创建氛围。加强文明单位、乡镇、村、社区、校园等创建活动,为提高全县广大干部群众文明素质提供了正能量。三是突出未成年人思想道德建设。扎实开展“网上祭英烈”“优秀童谣”“向国旗敬礼”“全国青少年读书教育”等主题实践活动,不断丰富全县未成年人精神生活。组织相关部门开展校园周边环境综合治理,营造出良好的未成年人成长环境。组织创作国内首部关爱农村留守儿童的中国梦主题作品小说《玉琉璃》,列入了四川省“农村书屋”重点书目。四是突出志愿服务工作。围绕学习雷锋、志愿服务、弘扬社会主义核心价值观等主题,面向全县开展知识竞赛、心得征文、图片展览和公益广告征集等活动,组建50支志愿服务队,扎实开展“众筹时光·情系桑榆”“做文明有礼的蓬溪人”“我为文明出份力”等志愿服务活动,营造文明和谐的社会风气。

(四)坚持紧贴重点,积极加强文化建设

一是加大文化扶贫力度。县委宣传部牵头组织县文广新局、县文明办、县科协、广电网络蓬溪分公司等单位,投资300万元,解决28个贫困村听广播难的问题;投入资金80万元完成电视“户户通”工程建设,解决28个贫困村1819户贫困户看电视难的问题;投入资金110万元完成28个贫困村村级文化活动室建设。二是加大文艺工作力度。出台《中共蓬溪县委关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》《蓬溪县重点文化项目和文学艺术人才扶持奖励办法》等相关文件,组织30多期、2000余人次的各项文艺培训,奠定文艺创作基础和热情,推进县社会主义文艺工作。大力推进文化服务提升工程,实现了文化馆、图书馆、书法艺术博物馆、文化信息共享工程支中心、495个农家书屋、54个社区书屋的免费开放,公益电影放映有序推进。三是加大文化惠民力度。组织文艺创作工作者深入基层开展文艺惠民活动和推进主题文艺创作,组织第四届广场舞大赛、送“蛴蟆儿”民俗活动等大型文化活动30余场;开展送文化下乡活动50余场,惠及10万余人次;组织为群众义写书法作品800余幅;创作书法、小品、舞蹈、音乐、歌曲、诗歌等本土文艺作品近120余件。指导创作的现代轻喜曲艺剧《赤城夏夜》获得“第三届涪江文化艺术节”综合评奖第一名、最佳编剧奖、最佳舞美奖和三个最佳表演奖。四是加大红色文化传播力度。紧扣“产业兴县、文化立县”发展思路,大力发展文化产业。组织红色文化寻访活动,起草《进一步加强我县红色文化发展工作的实施方案》,创办《红色蓬溪》会刊,进一步促进红色文化旅游发展。突出项目攻坚、深化品牌创建、着力提升服务,围绕“一城两环三区”基本格局,强力推进唐兴书院、中国·红海景区、高峰山等项目建设和乡村旅游发展,并取得喜人的成绩。

(五)坚持攻克难点,切实保障意识形态领域安全

全面贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制,按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,切实加强对意识形态工作的领导、引导和管理,牢牢掌握了意识形态工作领导权、管理权、话语权。有效应对各种风险挑战,牢牢掌握了工作的主导权。进一步增强了政治责任感和使命感,按照党管媒体原则,严格落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站的要求,强化把社会责任和社会效益放在首位的意识。进一步加强了各类宣传思想文化阵地管理,建立完善关于组织举办报告会、研讨会、论坛、讲座等活动的系列管理制度,确保意识形态阵地可管可控。

回顾总结一年来的工作,有几点体会,一是宣传思想文化工作有品牌才会有影响力;二是只有一流的作风才有一流的业绩;三是宣传思想文化工作在善于务虚的同时,更要重于务实,做到“虚”功“实”做、“文”活“武”练、“软”实力“硬”打造,务求各项工作在项目上落地。

二、2017年的工作思路

2017年,蓬溪宣传思想文化工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实省委、市委、县委重大决策部署,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,突出“1125”基本思路:贯穿一条主线,围绕一个中心,营造两个良好氛围,做好五项工作,努力开创宣传思想文化工作新局面。即:以迎接、宣传、贯彻党的十九大和省第十一次党代会为主线;围绕县委、县政府工作中心;着力营造坚定道路自信、理论自信、制度自信的良好氛围,营造脱贫攻坚、弯道超车的良好氛围;全面做好理论武装、文明创建、意识形态、舆论引导和文化建设等五项工作,为蓬溪决战决胜全面小康,加快建设川中绿色经济强县提供有力思想舆论保证和良好精神文化条件。

(一)强化理论武装头脑。以学习宣传贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为重点,精心组织理论学习。加强和改进县委(党组)中心组学习,按照“围绕中心、服务中心、促进中心”的要求,拟定学习计划、收集学习资料、提供学习书籍,科学安排县委中心组学习内容,提升学习实效。并严格考勤制度,实行逗硬督查考核,强化述学、评学、考学机制,推动各乡镇、各部门党委(党组)中心组理论学习规范深入。充分发挥县社科联、县委党校主体作用,深入推进“讲话七进”,组织专家讲理论、干部讲政策、基层讲身边事,面向全县开展理论宣讲活动。紧紧围绕市委“加快发展、弯道超车”主题和县委发展思路,加大社科课题立项,深化重大问题和现实问题的研究,提高全县社科研究成果转化水平,努力创造一批符合蓬溪实际、指导蓬溪经济社会实现绿色发展的哲学社会科学成果。

(二)着力营造舆论良好氛围。以巩固壮大主流舆论为导向,凝聚推动改革发展的强大正能量,做大做强正面宣传,加大外宣工作力度,增强舆论引导能力。紧紧围绕县委、县政府中心工作,组织开展新闻宣传报道的同时,以蓬溪政府门户网等官方网站、微信、微博等新媒体为主阵地,开设专栏,通过图片、消息等形式,进一步强化与各级各类新闻媒体的协调沟通,及时对外发布蓬溪经济和社会发展情况,全面对外宣传报道蓬溪跨越发展新思路新举措新成效,提高蓬溪知名度和美誉度。以大力推进依法管网治网为途径,全面做好网络舆情监测,壮大网上正面声音,做好网络群众工作,打好突发事件舆论引导战,严防负面舆情滋生,营造繁荣清朗的网络空间。

(三)切实维护意识形态领域安全。要保持清醒头脑,牢牢掌握工作主导权,切实维护意识形态领域安全,把准方向,守住阵地,逗硬问责。要始终以党的意志为意志,以党的方向为方向,以党的使命为使命。各级党委(党组)、要定期研判意识形态领域情况,处理好意识形态领域重大问题,在大是大非问题上立场坚定。要切实加强对意识形态阵地的监管,重点加强对报刊网络、学校课堂、各类报告会、论坛讲座的管理。与时俱进地抓好学校思想政治工作,加强学校师德师风建设,引领学生德才兼备、全面发展。要深入开展“扫黄打非”,加大对政治谣言和有害信息的整治力度。要严格落实各级党委(党组)的主体责任、党委(党组)书记的第一责任、分管领导直接责任和班子成员的“一岗双责”,落实把握方向导向、宣传阵地管理、重大问题处理、干部队伍管理等方面责任。

(四)大力培育文明新风尚。以巩固提升省级文明城市创建成果为抓手,大力培育和践行社会主义核心价值观,深入开展“四立四行五进五融入”教育实践和“讲文明树新风”系列活动,开展道德模范评选表扬和“我离文明城市有多远”大讨论等主题活动,继续加大对“最美人物”的宣传力度,发挥好榜样传帮带作用,进一步引导社会形成文明新风。深入开展“我们的节日”活动,大力弘扬优秀传统文化,大力推进未成年人思想道德建设。有针对性地开展文明行业、文明单位、文明窗口创建活动,新建一批省级、市级文明单位,切实增强群众性精神文明创建活动的先进性和示范性。建立健全志愿服务管理机制,加强志愿服务队伍建设。深入推进“责任担当·服务圆梦”“敦品励学·成才圆梦”“邻里守望·互助圆梦”等志愿服务活动,不断提升蓬溪人的精神境界和文明素养。

(五)全力推进文化大繁荣大发展。宣传思想文化战线要主动谋划、抢抓机遇,以实施“文化提升行动”为统揽,不断增强全县人民的文化自信,提升我县文化影响力,推动优秀传统文化创造性转化创新性发展,加快文化繁荣发展,深化文化体制改革。要以加强宣传思想文化战线党的建设和队伍建设为保障,确保各项工作落到实处,从严治党不含糊,管好文化队伍不懈怠,狠抓落实不放松。要以深入推进全县文化繁荣为己任,加大对蓬溪书法文化、红色文化、孝道文化等特色文化资源的提炼挖掘,创造性地推进我县优秀文化传承和发展,围绕“文化立县”发展思路,依托蓬溪农业大环线优势资源,创新举办乡村文化旅游节等品牌文化活动,推动书乡蓬溪等特色文化品牌走出遂宁、走向全国,不断地推动优秀传统文化创造性转化创新性发展。大力开展“七下乡”活动,丰富群众精神文化生活。组织专业人员开展送戏、送电影下乡活动,加强农村文艺骨干辅导培训。

同志们,回顾2016年工作,我们心潮澎湃;展望2017年工作,我们豪情满怀!当前我县正处于经济社会蓬勃发展的崭新阶段,宣传思想文化战线面临着更大的机遇和挑战,让我们在县委、县政府的坚强领导下,以“踏石留印、抓铁留痕”的务实精神,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,勤干苦干、开拓创新,积极唱响绿色主旋律、传播蓬溪好声音,努力开创全县宣传思想文化工作新局面,以优异的成绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开,为蓬溪实现“两个跨越”作出新的更大贡献!


刘光健同志的讲话

 

根据会议安排,我就全县组织、人才、党校暨老干部工作讲两个方面意见。

一、务实重行、砥砺奋进,2016年组织工作在攻坚克难中迈出坚实步伐

2016年,在县委坚强领导下,全县组织工作紧扣全面从严治党要求,围绕中心,服务大局,突出重点,扎实推进各项工作,取得明显成效。“两学一做”学习教育扎实推进。领导干部带头讲党课、参加专题讨论200余场次,编发《党支部工作手册》《蒋乙嘉先进事迹》《燕归》等学习内容1.2万余册,开展“双五十双百”党课进支部、实地警示教育等388场次。“探索支部工作‘痕迹’管理”“五个着力为“两学一做”夯实基础”等经验被《中国组织人事报》《四川党的建设》等主流媒体刊载。县乡领导班子换届圆满完成。坚持把党的领导贯穿始终,落实好干部标准,严把政治关、程序关、廉洁关,严格程序规定组织召开县乡党代会、人代会和县政协会,圆满完成全县31个乡镇领导班子换届和县级领导班子换届。换届后,全县乡镇领导班子形成35-46岁为主体的年龄梯次配备,平均年龄下降1.5岁,干部队伍焕发新活力。巡视反馈问题整改全面到位,干部选任风气不断匡正。基层基础进一步夯实。实施党建责任清单、负面清单、考评清单、整改清单“四单制”管理,基层党建11项重点任务逗硬落实。指导鸣凤镇宽台村实施“四步十二法”破解后进村转化难题,《四道加法落实“三会一课”》等经验在全市推广。抓党建促脱贫攻坚精准发力,建立“1+7”帮扶机制,突出“五个一”主体帮扶,搭建百企帮扶和金融联络服务平台,促进18个贫困村摘帽、7841人如期脱贫,常乐镇拱市联村党委书记蒋乙嘉荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”。人才强县战略创新推动。建立“人才+”工作机制,优化构建人才生态链,稳步推进人才发展体制机制改革。出台县级领导联系优秀人才制度,31名县级领导联系62名优秀人才,组建蓬溪县创新创业孵化中心,建成之江高新“博士工作站”,引进高层次人才9人,实现高新技术企业产值13亿元,省科技进步奖、中国专利奖均有较大突破。

以上成绩的取得,得益于县委的坚强领导和向福书记的亲自指挥,得益于党务工作者们的恪尽职守、务实躬耕,得益于广大党员干部的勤勉敬业、共同拼搏。这里,我谨代表县委组织部向各位领导、在座同志和党务战线广大工作者表示由衷的感谢!回顾一年来的工作,有四点体会和启示:一是组织工作必须坚定政治方向,主动融入中心大局,才能真正富有成效;二是组织工作必须把准时代方位,坚持守正创新,才能取得新的突破;三是组织工作必须突出问题导向,精准用力攻坚,才能得以稳步提升;四是组织工作必须崇尚实干担当,聚焦落地落实,才能实现善作善成。

二、聚焦主业、精准施策,统筹推进2017年组织工作各项任务落地落实

做好今年组织工作总的要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决落实中央、省委、市委和县委决策部署,以迎接党的十九大和省第十一次党代会召开和学习贯彻会议精神为主线,坚持稳中求进、服务中心大局,聚焦主业主责、强化担当作为,推动全面从严治党向纵深发展,为落实富民强市“七大提升行动”,决战决胜全面小康、建设川中绿色经济强县提供坚强组织保证着力重点是:融入中心大局,突出问题导向,坚持整体推进,遵循守正创新;推进目标是:组织工作信息化、标准化、项目化、社会化。今年的组织工作要点庚即印发,下面,我重点强调8个方面工作。

(一)坚持学做结合、知行合一,着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是要在“学”上深化拓展。制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见,契合学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神重要节点,深入学习党的十八届六中全会通过的《准则》《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,深入开展“四学活动”,推动学习教育融入日常、抓在经常、取得长效。二是要在“做”上深化拓展。在推广运用《党支部工作手册》基础上,探索建立《党组(党委)工作手册》,分领域分类别细化“四讲四有”合格党员标准,建立党员“负面清单”,深化“党员示范岗”创建。全面开展“迎接党代会,做合格党员、当干事先锋”活动,广泛开展“脱贫攻坚奔小康、党的恩情永不忘”主题教育,常态开展“走基层”“双联”“双报到”“共驻共建”活动,教育引导广大党员干在实处、走在前列。三是要在“改”上深化拓展。针对党的组织建设不健全、党内政治生活不规范等突出问题和薄弱环节,健全基本制度、强化制度执行。深入开展三项整改“回头看”,巩固深化基层党建11项重点任务推进成果,建立健全支委委员联系党员制度、党员定期汇报制度、党建述职考评问责等制度机制,促进学习教育常态长效。

(二)坚持崇尚实干、激情创业,持续加强换届后领导班子和干部队伍建设。一是要着力加强领导班子思想政治建设。持续推进思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”,把习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市委七届二次全会和县委十三届五次全会精神纳入党委(党组)中心组、基层党组织“三会一课”学习重要内容,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”特别是看齐意识,在思想上全面对表、工作上全面对接、行动上全面看齐。二是要严肃党内政治生活。切实抓好党内政治生活《准则》和省委市委县委《决定》贯彻落实,进一步规范完善民主生活会、组织生活会、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度,认真贯彻地方党委工作条例、党组工作条例和党的工作机关条例,提高班子运行规范化、科学化水平。加强党内政治文化建设,以教育、严管塑造和纯洁党内政治文化,营造良好政治生态。三是要推进干部选任规范化建设。落实好干部标准,鲜明县委“五个优先五个不用”的用人导向,坚持“干部一心一意想工作、组织一心一意谋干部”的用人理念,坚持以干成之事评价干事之人的用人标准,坚持“三个有没有”(即:所负责的工作在上级有没有位置、在同级有没有影响、在干部群众中有没有威信)评判标准,在县委正确领导和把关下,注重从“六个一线”选贤任能,以用人导向来引领干部取向。健全完善“六化”选任机制,实行干部选任季度分析制度。编制科级干部、中层干部和各类人才三本动态名册,建立全员覆盖、实时更新的干部信息数据库。加快干部档案数字化建设,探索建立领导班子功能结构智能分析系统,实行对标培养、对标选配、对标管理。推进干部梯次历练、递进选任,加大跨区域、跨部门、跨行业统筹交流干部力度。四是要不断提升干部队伍专业化水平。开展大规模干部培训,举办正科级领导干部读书班、换届后副科级领导干部轮训班和新提拔干部培训班3个主体班次,举办从严治党、脱贫攻坚、改革创新、绿色发展、依法治县13专题培训班,分层分类抓好乡镇、部门、村(社区)换届后干部思想政治建设和履职能力培训,传授专业知识,增强专业能力,弘扬专业作风,提振专业精神。五是扎实做好年轻干部培养储备。制定优秀年轻干部队伍建设规划纲要,通过实名制推荐、竞争性选拔、公开遴选等多种方式,充分运用优秀年轻干部人才递进培养成果,分级建立优秀年轻干部人才库,动态掌握100名左右科级后备干部人选,选派50名优秀年轻干部人才到经济发展主战场、重大项目和脱贫攻坚一线进行实践锻炼,用心培育锻造一支承接得了事业、扛得起重担的骨干队伍和接续力量。六是要健全完善干部正向激励机制。进一步健全党内关心激励帮扶机制、容错纠错机制,落实好公务员职务与职级并行制度,加大对脱贫攻坚干部队伍激励保障力度,加大对公务员平时考核和先进典型评选表扬结果运用力度,激发干部动力活力,拓展干部成长空间。

(三)坚持真抓严管、挺纪在前,纵深推进干部监督管理全覆盖全到位。一是要开展全覆盖谈心谈话。按照省市统一安排,组织开展好为期3个月的“新班子展示新形象、新一年再创新业绩”全覆盖干部谈心谈话,根据换届考察和平时掌握情况,分级负责开展全覆盖谈心谈话,全面掌握干部思想动态、意愿诉求和实际困难,结合实际,逐项研究解决干部合理诉求。二是要强化干部日常监管。加强对重点部门和关键岗位监管,完善干部个人有关事项报告、抽查核实、提醒函询诫勉制度,做好干部经济责任审计,注重审计结果运用,规范干部因私出国(境)管理,加强“12380”举报系统建设,强化制度约束,防止重选轻管。三是要加强干部选任监督。持续抓好“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职等问题专项整治,推进干部档案数字化管理,对动议、推荐考察、档案审核、个人事项报告、征求意见等重点环节严格把控,注重对干部8小时外现实表现的考察了解,全程纪实、全程明责、倒查追责、从严问责。四是要推进干部能上能下。落实运用好干部“能上能下”机制,与纪检、效能、目标绩效等职能部门建立信息联享、工作联动制度机制,立体、多元开展干部日常考核,加大“庸懒散浮拖”专项治理力度,及时调整软班子,及时调整贻误事业发展的干部,着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题,充分发挥干部任用的导向作用。

(四)坚持引智聚力、人才强县,围绕全面创新改革加快人才高地建设。一是要着力体制机制创新,为人才发展打造一流服务环境。结合“十三五”人才发展规划纲要,配套制定专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才等专项规划,全面兑现高层次人才奖补政策,逗硬落实相关配套措施。坚持县级领导联系优秀人才制度,办好高端人才服务中心,引导鼓励各类人才领办和创办产业项目或经济实体,努力营造栓心留人的良好环境。二是要加大招才引智力度,为发展蓄力提供一流人才团队。聚焦创新创造,对标遂州英才“七大计划”,大力实施“蓬山精英招揽工程”“主导产业先锋工程”“人才双引工程”,推进科技创新、企业孵化、创业服务平台建设,引进10名以上急需紧缺专业硕士以上高学历人才、50名产业急需紧缺专业人才,回引、外引100名优秀农村实用人才,充实壮大领军人才队伍。三是要抓实人才递进培养,为创新创业提供一流载体支撑。建设完善科技孵化器、博士工作站等创新创业载体,增强人才承载支撑,围绕大学生创新创业孵化平台、金桥新区省级重点实验室、天福万象现代农业博览园建设,培养农村实用人才、劳动技能人才、企业经营管理人才、拔尖人才1600名,累计递进培养优秀干部人才400形成人才推动改革创新、人才支撑经济发展的生动局面。

(五)坚持重心下移、大抓基层,强力推进基层党建全面进步全面过硬。按照市委基层党建“六化强基”工程(即推进“两学一做”常效化、组织设置规范化、干部素养专业化、服务体系标准化、基层治理现代化、基础保障制度化)部署要求,树立系统抓、长期抓、创新抓的工作理念,构建“项目推动、区域联动、条块互动、上下促动”的工作格局。今年重点抓好以下几个方面工作。一是要抓实做优农村党建工作。把抓党建促脱贫作为农村党建的重要内容,深入实施党员精准扶贫示范工程,加强第一书记管理服务、考核奖惩和表扬使用,精心做好派驻期满后新一轮补充选派工作,实现“五个一”帮扶力量全覆盖、人员全在岗、工作全到位。推进“1+8+N”社会救助体系优化升级,为脱贫奔康凝聚强大合力。开展新一轮“三分类三升级”活动,持续整顿软弱涣散基层党组织。全面实行村(社区)干部“基本报酬+绩效报酬”制度,基层组织活动和公共服务运行经费严格按每村不低于8万元、社区不低于3万元落实。大力推进基层党组织活动场所达标升级,统一村(社区)党组织活动场所标识、制度、内部功能布局,整合资源打造“1+6”村级公共服务中心。认真落实《“农民夜校”教育培训大纲》,创新办学方式和载体,把“农民夜校”建成宣传政策、普及技能、传播文明、促进和谐的重要阵地,办成推进“四好”村创建的重要平台。持续深入推进“六联机制”“三治融合”,不断提高群众自治水平。完善拱市联村党委运行机制,放大拱市联村集群效应,推行在产业相近、地域相邻、资源互补的村组建联村党委或党总支。实施“农村发展蓄力”行动计划,打造农村青年党员“孵化室”。探索建立村(社区)干部档案管理制度、村干部“微权利清单”和不胜任不称职基层干部调整处理制度,规范基层干部履职行为。二是要同步加强城市基层党建工作。整合城市、社区资源,统筹驻区单位和新型领域力量,建立完善组织活动协同开展、改革发展协同推进、民生民计协同服务、区域文化协同建设、安全稳定协同维护5个“协同共治”机制,完善社区大党委党组织框架,广泛开展机关单位党组织与城市社区党组织“结对共建”活动,推进资源共享,实现联建共建,不断提升城市治理水平。三是要统筹推进其他领域党建工作。坚持问题导向,推进机关党建工作走在前、作表率,杜绝“灯下黑”“两张皮”问题;推进国有企业党建工作39项重点任务落实,杜绝党建弱化、虚化问题;推进产业园区融合引领型党建体系建设,杜绝组织体系薄弱、党建工作边缘化问题;推进中小学校党建工作政治引领功能发挥,杜绝重业务轻学习、“上热下冷”问题;推进非公经济组织和社会组织“两个覆盖”,杜绝标准化不够、覆盖率低的问题,补齐基层党建“短板”,提升党建工作整体水平。

(六)坚持开放办学、严谨治校,进一步加强和改进新形势下党校工作。一是要聚焦主业主责。服从服务大局,紧跟县委县政府决策部署,发挥辅政咨询重要作用,注重搞好“四个研究,完善党的理论研究体系建设、干部党性教育体系建设和智库建设,加快提升学术话语主导权,努力成为县委县政府决策的思想库、智囊团。二是要坚持创新发展。建立健全项目管理、经费使用、考核评价等机制,创新完善党校科研咨询奖励制度,大力推进党校“名师工程建设。在教学课时安排上,坚持“两个不低于标准,即党的理论教育和党性教育课不低于总课时的70%,党性教育课不低于总课时的20%三是要完善保障体系按照省、市《党校基础设施规范化建设指导意见》和党校系统“十三五发展规划工作要求,强化师资培养、基地建设、经费保障,加大办学保障力度,集中力量推进党校规范化建设。

(七)坚持真情奉献、用心服务,敬爱致恭推进老干部工作再上新台阶。一是要围绕党的工作大局,凝聚和释放兴党护党强大正能量。开展好“畅谈新变化、展望新未来”系列活动,采取专题座谈、信函征询、问卷调查等方式,广泛征求老同志对经济社会发展的意见建议,为党的十九大和省第十一次党代会召开营造良好氛围。二是要围绕党的建设要求,持续加强老干部思想政治建设。按照“三个有利于”原则,进一步健全完善离退休干部党组织建设,落实好老干部思想政治理论学习、组织生活等制度,充分发挥老干部政治优势、经验优势、威望优势,引导广大老同志在服务中心大局中发挥余热。三是要围绕党的满意标准,用心用情用力做好老干部服务保障。落实好尊重关心老干部的各项政策措施,坚持结对关爱、走访慰问、困难帮扶等制度,加强对生活困难、身患重病、“空巢”独居等老干部的帮扶力度,为老干部提供亲情化服务保障,让老同志共享改革发展成果。

(八)坚持内强素质、外树形象,努力建设模范部门过硬队伍。秉持“打铁还需自身硬”的理念,牢记“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,按照全市组织工作会议部署,着力培育最讲忠诚的政治文化、最讲落实的执行文化、最讲人文的关爱文化、最讲纪律的廉洁文化,在组织部门自身建设上持续用力、久久为功。带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化,树牢“四个意识”,培育对党绝对忠诚的政治品质,锤炼“放心不下”的责任担当,弘扬“安专迷”精神,增强“复命”意识,提高“画句号”能力,促使组工干部忠诚做事、干净干事、担当成事,树立组工干部可信、可靠、可亲、可敬的形象。按照县委部署,坚持“严”字当头,“实”字打底,在加快蓬溪发展中提供组织支撑、在走好蓬溪路径中强化组织保障、在体现蓬溪担当中扛起组织责任、在彰显蓬溪魅力中增添组织能量、在交上蓬溪答卷中书写组织篇章,为深入实施“富民强县、生态育县、产业兴县、文化立县”发展思路,决战决胜全面小康、建设川中绿色经济强县贡献智慧和力量。

同志们,2017年组织工作任务繁重、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署,务实创新、主动作为,以优异业绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

 

 

 

 

主送:全体县级领导。

抄送:各乡镇党委,县委各部委,县直各部门、县属各企事业单位党组(党委、总支、支部)。

中共蓬溪县委办公室                        201753日印发

 

编辑:段宏均
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